加拿大《国家邮报 》呼吁加拿大政府军舰巡航南海

Preston Lim

今年5月,中国政府在有争议的南沙群岛部署反舰巡航导弹和地空导弹设施的行为震惊了国际观察员,中国政府再次加大了赌注,新式导弹可让人民解放军瞄准295海里范围内的船只。

中国在南中国海的行动违反了国际法。2016年一项具有里程碑意义的海牙仲裁法庭裁定:中国对“九段线”(Nine-Dash Line)所属海域提出的主权要求没有法律依据,这条线距离中国海岸线达2000公里。中国政府无视海牙法庭的裁决,自2016年以来,在这片广阔的区域内成功地建造并军事化了人工岛。

6月初在新加坡举行的香格里拉对话中,西方官员明确回应了中方的部署。美国国防部长吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)警告称,如果北京方面继续无视国际法,后果将要“严重得多”。最引人注目的是,法国和英国国防官员宣布,他们的海军将在南中国海部署一个联合特遣部队,法国还呼吁协调欧洲海军巡逻。

2017年4月21日星期五,从一架菲律宾空军C-130运输机上看到的南中国海南沙群岛人造渚碧礁上的汉尼斯结构和简易机场(弗朗西斯·马拉西格/(美联社)

 

尽管同盟表现出了坚定的决心,但加拿大却一直保持着不寻常的沉默,盟友已经挺身而出,来对付邻国的欺凌者,但特鲁多政府却选择了一种和解的方式。当美国和澳大利亚海军舰艇在南中国海巡逻时,特鲁多没有公开批评北京。沉默胜于雄辩,事实上,尽管加拿大皇家海军已经在印度太平洋地区部署了军舰,作为自由航行行动(FONOP)的一份子,加拿大船只会到有争议的水域来维护国际公认的海洋权利和对抗中国单方面控制南中国海的主张,但政府却拒绝支持自由航行行动(FONOP)。 温哥华号HMCS 五月份停泊在香港,随后与一艘中国海军舰艇进行了协调演习,它将继续停留到六月底。

政府的政策是一个绥靖政策

自由党们有原因想要避免冲突。但最重要的是,特鲁多正试图确保加拿大与中国的自由贸易协定。四月份,中方拒绝了加拿大谈判代表就环境治理和劳工问题提出的渐进性条款,并对协议的可行性提出了质疑。尽管如此,政府仍然希望能起草一份正式协议。这种情况下,加拿大对华在南中国海战略的强烈反应可能会破坏谈判。

加拿大驻华大使约翰.麦卡勒姆于2016年12月14 日(周三)在渥太华国家新闻剧院举行的记者招待会上发表讲话

(肖恩基尔.帕特里克/加拿大新闻)

 

值得称赞的是,近几个月来,特鲁多和加拿大驻华大使约翰麦卡勒姆发展了更温暖的中加关系。自由贸易协定固然会给加拿大人民带来经济利益,然而,特鲁多要维护他作为全球正义捍卫者的声誉,就不能忽视中国的独立野心,并非所有加拿大人都满足于把这场好战留给盟友。中国在南中国海的行动就违反了国际法,并引发了地区冲突的阴影。今年四月,参议院通过了一项议案,批评“中华人民共和国在南海表现出的不断升级和敌对的行为”。自由党和保守党都投票赞成这项议案,该议案以43票赞成、29票反对获得通过。这对议会来说是一个强有力的举措。

中国在南中国海的行动违反了国际法,并引发了地区冲突的阴影

加拿大要做的不仅仅是谴责中国。具体来说,或许是作为联合国特遣部队的一部分,加拿大应该与其盟友站在一起,部署哈利法克斯级护卫舰或动用其它海军资产,在南中国海执行FONOP。加拿大海军行动无疑会招致中国的愤怒,甚至可能危及特鲁多提议的自由贸易协定,但FONOP充其量不过是暂时的缓和,在阻止中国的侵略方面还远远不够,但至少会发出这样一个信号:本届政府确实把国际司法视为至高无上,和以往一样,加拿大不是一个逃避欺凌的国家。

 

备注:作者Preston Lim 是一位正在北京清华大学学习的加拿大施瓦茨曼学者

If Canada cares about the rule of law, it has to answer China’s ocean aggression
National Post-Jun. 25, 2018

Preston Lim